國(guó)新辦發(fā)布會(huì)介紹新一輪農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn) “三農(nóng)”
工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
國(guó)務(wù)院新聞辦2021年1月13日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。“當(dāng)前，我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，‘三農(nóng)’工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫表示，當(dāng)前和今后時(shí)期將重點(diǎn)抓好提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等四方面工作。
加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
劉煥鑫表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。一是設(shè)施水平穩(wěn)步提升。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。2018年以來(lái)，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉2000萬(wàn)畝以上。二是科技支撐明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%。三是綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。畜禽糞污綜合利用率超過(guò)75%，農(nóng)作物、化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德表示，黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化。一是鄉(xiāng)村的路通暢了。具備條件的建制村全部通硬化路。二是用水方便了。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到83%。三是衛(wèi)生條件改善了。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)68%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋90%以上的行政村。四是通信快捷了。全國(guó)行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò)比例均超過(guò)98%。
但是，鄉(xiāng)村仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，這是黨中央關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的重要體現(xiàn)和重大部署。曾衍德說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案，盡快啟動(dòng)，加快建設(shè)。
從脫貧摘帽轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興
從今年開(kāi)始，脫貧摘帽地區(qū)將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面有哪些考慮？在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者上述提問(wèn)時(shí)，劉煥鑫用“守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了概括。
守住一條底線，就是不發(fā)生規(guī)模性返貧。健全防止返貧動(dòng)態(tài)幫扶和監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難戶(hù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)納入幫扶政策范圍。為脫貧地區(qū)設(shè)立了5年過(guò)渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
健全一套政策，就是推動(dòng)政策舉措平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機(jī)制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。
壯大一批產(chǎn)業(yè)，就是推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策舉措，引導(dǎo)和支持以縣為單位，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展。
“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性成就，也是世界減貧史上的中國(guó)奇跡。黨中央審時(shí)度勢(shì)作出‘三農(nóng)’工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策。下一步，我們將把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各方面工作做好。”劉煥鑫說(shuō)。
劉煥鑫表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將從聚焦縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合等三方面著手，投入更多資源力量?jī)?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)。
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶
深化改革是農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力，下一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也要靠深化改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司負(fù)責(zé)人趙長(zhǎng)保表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將謀劃和推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革。以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，以推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為重點(diǎn)，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。
趙長(zhǎng)保表示，新一輪改革重點(diǎn)主要有四個(gè)方面。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，擴(kuò)大第二輪土地承包再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。二是持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。三是調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。四是加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，加快推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶(hù)籍制度改革取得新突破。（記者 劉春沐陽(yáng)）