工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)通知
17項具體舉措加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》（以下簡稱《通知》），從多措并舉夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、分企施策持續(xù)提升企業(yè)活力、保障措施等五方面提出了17項具體舉措。
《通知》針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中面臨的突出矛盾困難，提出了5個方面穩(wěn)增長重點工作舉措，在需求側(cè)著力拉消費、促投資、穩(wěn)出口，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；在供給側(cè)針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”、新增長點支撐不足等結(jié)構(gòu)性制約，著力推進(jìn)補鏈強鏈，加快培育新動能。一是加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量。有力有序推進(jìn)制造業(yè)“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項目實施，用好各類政策性工具，支持企業(yè)設(shè)備更新改造投資，引導(dǎo)政府投資基金加大出資力度。二是深挖市場潛能擴(kuò)大消費需求。穩(wěn)定汽車等大宗消費，深入推進(jìn)消費品“三品”全國行系列活動，挖掘綠色消費、信息消費潛力。三是穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加強外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障，支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加強能源和重要原材料、關(guān)鍵零部件供應(yīng)保障。五是持續(xù)壯大新動能，大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
《通知》要求抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要窗口期，把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，壓實主體責(zé)任，集聚各方力量，著力擴(kuò)需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動能、穩(wěn)預(yù)期，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，為2023年實現(xiàn)“開門穩(wěn)”、加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)。
多措并舉夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展……工信部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》，提出接下來振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)一系列舉措。
這些措施有哪些特點？將如何確保落實落地？工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家就此回應(yīng)。
明確“四方面堅持”，把穩(wěn)工業(yè)擺在更突出位置
受外部不確定不穩(wěn)定因素較多等影響，10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動，持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步穩(wěn)固。工信部副部長辛國斌表示，必須把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實主體責(zé)任。
通知從多個方面明確了下一步提振工業(yè)的具體舉措，同時強調(diào)，政策措施要把握“四方面堅持”：堅持聚焦重點、加力提效；堅持因地制宜、分業(yè)施策；堅持立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)；堅持底線思維、安全發(fā)展。
首先是堅持聚焦重點、加力提效。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記劉文強說，今年3月以來，應(yīng)對多重因素疊加沖擊，我國加大宏觀政策實施力度，推動相關(guān)配套政策和實施細(xì)則應(yīng)出盡出、早出快出。事實證明，政策疊加組合效應(yīng)持續(xù)釋放，有力推動工業(yè)企穩(wěn)。當(dāng)前，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，要緊密銜接已出臺的各項穩(wěn)增長政策措施，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加力。
通知分行業(yè)、分地區(qū)、分企業(yè)進(jìn)行了部署。同時，“進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費”“確保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定”“啟動創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”等舉措，著重解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，并用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時機，補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)。
通知明確做好風(fēng)險預(yù)見預(yù)判預(yù)案，切實保障能源和重要原材料安全供應(yīng)，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。
強調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力，直指工業(yè)運行面臨的挑戰(zhàn)
辛國斌說，通知針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中面臨的市場需求恢復(fù)仍需時間、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在一些卡點堵點等情況，提出五個方面穩(wěn)增長重點工作舉措，在需求側(cè)著力拉消費、促投資、穩(wěn)出口，在供給側(cè)著力推進(jìn)補鏈強鏈，加快培育新動能。
其中，針對擴(kuò)大消費需求，明確落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策，開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動等。在穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口方面，提出加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
“在瞄準(zhǔn)短板持續(xù)發(fā)力的同時，提出建立常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制，保障重點企業(yè)、行業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。”劉文強說，下一步政策將在加強區(qū)域間、上下游聯(lián)動，“點對點”“一對一”幫助龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)上加力。
值得一提的是，通知針對原材料、裝備制造、消費品等重點行業(yè)明確精細(xì)化支持措施，堅持分企施策，提出充分發(fā)揮大型企業(yè)“頂梁柱”作用、加力支持中小企業(yè)和民營企業(yè)專精特新發(fā)展、強化對外資企業(yè)的服務(wù)保障，夯實穩(wěn)增長微觀基礎(chǔ)。
狠抓政策落實，為工業(yè)回升向好提供保障
鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，良好機制是保障。
通知提出三個方面保障措施，即強化責(zé)任形成合力、加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)測調(diào)度和督導(dǎo)激勵機制，同時明確各地有關(guān)部門要充分發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制作用，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的企業(yè)給予支持。