省級(jí)相關(guān)部門(mén),各市(州)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、科技局,有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,按照省政府工作安排,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳研究制定了《四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地申報(bào)工作另行通知。
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào))精神,貫徹落實(shí)《四川省推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版工作重點(diǎn)任務(wù)清單》《四川省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新2020年工作要點(diǎn)》部署要求,推動(dòng)構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、打造新引擎中的引領(lǐng)支撐作用,現(xiàn)就建設(shè)四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)雙創(chuàng)示范基地”)制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2022年底前建設(shè)30個(gè)左右高水平的省級(jí)雙創(chuàng)示范基地,探索突破一批阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策堵點(diǎn),形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和典型經(jīng)驗(yàn),充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體積極性,有效釋放創(chuàng)新改革紅利,推動(dòng)形成全省打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的新局面,促進(jìn)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展格局,為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)能。
(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo),強(qiáng)化政策協(xié)同。加強(qiáng)各類(lèi)政策統(tǒng)籌,推動(dòng)已出臺(tái)的支持政策落地落實(shí)。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ),從制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問(wèn)題入手,大膽探索、勇于嘗試,切實(shí)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體面臨的政策、技術(shù)、資金、信息、服務(wù)等瓶頸問(wèn)題,不斷完善體制機(jī)制,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策環(huán)境。
(二)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),激活雙創(chuàng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,深入推廣全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)成果,通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)等方式,加快培育創(chuàng)新型企業(yè)主體,有效擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),有效激發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)造力。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新模式,助力雙創(chuàng)升級(jí)。以構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)為目標(biāo),系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局,結(jié)合各類(lèi)雙創(chuàng)支撐平臺(tái)特點(diǎn),支持建設(shè)多種類(lèi)型的雙創(chuàng)示范基地。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”等新模式,推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,助力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),注重輻射聯(lián)動(dòng)。建立和完善省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化政策和資源系統(tǒng)集成,加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地交流合作,促進(jìn)雙創(chuàng)示范基地相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在更大范圍復(fù)制推廣,為建設(shè)成渝地區(qū)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心提供平臺(tái)支撐,助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
二、示范布局
(一)示范類(lèi)型
依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的區(qū)域、高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同類(lèi)型載體,支持多種類(lèi)型的省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè),有效集成區(qū)域、高等院校、科研院所、企業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等力量,依托各自?xún)?yōu)勢(shì)和資源,有機(jī)銜接現(xiàn)有工作基礎(chǔ),探索形成不同類(lèi)型示范模式。
(二)區(qū)域布局
綜合考慮成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)發(fā)展情況,適度向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚區(qū)域傾斜,結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等布局,統(tǒng)籌部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè),推動(dòng)各地依托優(yōu)勢(shì)資源,自主探索形成各具特色的區(qū)域雙創(chuàng)形態(tài),構(gòu)建集約化、多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域體系。
(三)協(xié)同推進(jìn)
分批次、分階段推進(jìn)建設(shè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地,在部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚、體制機(jī)制健全、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的區(qū)域、高等院校、科研院所、企業(yè)擇優(yōu)建設(shè)首批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地監(jiān)測(cè)評(píng)估,完善制度設(shè)計(jì),擴(kuò)大示范范圍,探索協(xié)同支持建設(shè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地的經(jīng)驗(yàn)和模式。
三、建設(shè)任務(wù)
(一)區(qū)域類(lèi)示范基地
依托縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等主體,集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,探索形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度環(huán)境,建成突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、企業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面的示范基地。
1.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn),面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,探索突破一批制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度瓶頸,構(gòu)建政策通暢、信息通透、資金通達(dá)、服務(wù)平臺(tái)完備的政策體系。加強(qiáng)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),多管齊下抓好已出臺(tái)政策落實(shí),打通支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地的“最后一公里”。
2.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器等雙創(chuàng)平臺(tái)載體發(fā)展,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)、國(guó)際合作等服務(wù)體系建設(shè),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育體系。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”模式,通過(guò)線上線下相結(jié)合降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和成本。
3.拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金需求,積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事創(chuàng)新金融服務(wù)的科技信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù),構(gòu)建金融服務(wù)新模式。
4.厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍,積極承辦雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)響中國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng),通過(guò)舉辦論壇沙龍、項(xiàng)目路演、投資交易等活動(dòng),促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集交流對(duì)接,在全社會(huì)營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
(二)高校類(lèi)示范基地
依托省內(nèi)高校,以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,以政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn),培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高素質(zhì)人才,轉(zhuǎn)化一批科技創(chuàng)新重大成果和關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)高校對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才和技術(shù)支撐作用,探索形成四川特色的高校雙創(chuàng)制度體系和經(jīng)驗(yàn)。
1.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)訓(xùn)體系,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育有機(jī)融合。建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺(tái),完善相關(guān)課程設(shè)置,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局,探索完善從科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。建立健全彈性學(xué)制管理辦法,允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。探索基于創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融通發(fā)展新模式,鼓勵(lì)師生共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的能力。
3.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力推廣職務(wù)科技成果混合所有制改革經(jīng)驗(yàn),提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)與政府、企業(yè)等共建協(xié)同創(chuàng)新中心,形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體制和針對(duì)性科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和提供社會(huì)服務(wù)。
4.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系。配備專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,搭建服務(wù)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策咨詢(xún)、工商注冊(cè)、投融資對(duì)接等共建共享的一站式服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺(tái)。
(三)科研院所類(lèi)示范基地
依托省內(nèi)科研院所,以產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn),增強(qiáng)科研院所對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用,加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,釋放科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情,著力打造一批促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的雙創(chuàng)基地。
1.深化科技人才制度改革。鼓勵(lì)科研人員依法適度兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)科研人員在科研院所和企業(yè)間合理流動(dòng)。推動(dòng)科研院所機(jī)構(gòu)改革,賦予其在人才引用、資金分配、科研管理等方面更大自主權(quán)。深化職務(wù)科技成果混合所有制改革,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化的科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和提供社會(huì)服務(wù)。大力推進(jìn)院所與企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作,探索形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化—資本運(yùn)營(yíng)”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化完整創(chuàng)新鏈。
3.開(kāi)放共享科技創(chuàng)新資源。進(jìn)一步開(kāi)放現(xiàn)有科研設(shè)施和資源,推動(dòng)科研院所建設(shè)專(zhuān)業(yè)化“眾創(chuàng)空間”等雙創(chuàng)支撐平臺(tái),打通應(yīng)用技術(shù)走向市場(chǎng)的“最后一公里”。鼓勵(lì)通過(guò)“創(chuàng)新券”等方式開(kāi)放共享科技創(chuàng)新資源,提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐活動(dòng)。
(四)企業(yè)類(lèi)示范基地
依托省內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)主體,積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,積極開(kāi)展企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)探索,促進(jìn)形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的制度體系和經(jīng)驗(yàn),著力培育形成一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。
1.構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織管理體系。推動(dòng)企業(yè)深化組織管理、人才激勵(lì)、利益分配機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)新要素與人才資源靈活配置的組織體系。鼓勵(lì)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式,支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
2.激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快技術(shù)和服務(wù)等雙創(chuàng)支撐平臺(tái)建設(shè),開(kāi)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,為員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。積極培育創(chuàng)客文化,激發(fā)員工創(chuàng)造力,提升企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力。
3.拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái),整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源,完善投資服務(wù)體系,為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供全方位的投融資支持。
4.開(kāi)放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。加快建設(shè)開(kāi)放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,探索服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式,利用互聯(lián)網(wǎng)手段,向社會(huì)開(kāi)放供應(yīng)鏈,提供財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、融資等服務(wù),促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。
四、組織實(shí)施
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳是省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的主管部門(mén),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)、各市(州)相關(guān)部門(mén)是省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的管理單位,負(fù)責(zé)組織、推薦、申報(bào)以及日常管理等工作。
(一)推薦申報(bào)
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳聯(lián)合組織開(kāi)展省級(jí)雙創(chuàng)示范基地申報(bào)工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)按工作職責(zé)負(fù)責(zé)組織所屬單位申報(bào),各市(州)發(fā)展改革委會(huì)同市(州)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織推薦本地申報(bào)主體,并指導(dǎo)編制形成建設(shè)工作方案。
(二)評(píng)審認(rèn)定
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳聯(lián)合組織開(kāi)展省級(jí)雙創(chuàng)示范基地評(píng)審論證工作,組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效、工作基礎(chǔ)、建設(shè)方案、年度推進(jìn)計(jì)劃等進(jìn)行綜合評(píng)估論證,擇優(yōu)確定擬認(rèn)定名單,并將結(jié)果予以公示。公示無(wú)異議后正式批復(fù)授牌。
(三)組織保障
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳會(huì)同有關(guān)單位,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同,適時(shí)組織開(kāi)展省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)重大問(wèn)題研究,推動(dòng)完善相關(guān)政策。管理單位要高度重視,牽頭建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善組織體系,研究出臺(tái)配套支持政策,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
(四)績(jī)效管理
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)(單位),適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)已獲認(rèn)定的省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為支持示范基地建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)不合格、建設(shè)任務(wù)無(wú)法如期完成的,取消省級(jí)雙創(chuàng)示范基地資格。管理單位負(fù)責(zé)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的日常管理工作,并于每年12月底前向主管部門(mén)報(bào)送省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)進(jìn)展情況。
附件:四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)工作方案編制提綱
附件
一、基礎(chǔ)條件
總結(jié)本地區(qū)、本單位推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作基礎(chǔ)、取得的成效(包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、平臺(tái)、金融、服務(wù)、生態(tài)、文化等方面),全面分析建設(shè)雙創(chuàng)示范基地具備的優(yōu)勢(shì)條件。
二、總體思路
結(jié)合本地區(qū)、本單位的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略,提出建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的總體思路、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、基本原則等,發(fā)展目標(biāo)要設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行支撐。
三、主要任務(wù)
圍繞雙創(chuàng)示范基地建設(shè)重點(diǎn),細(xì)化形成本示范基地打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等方面的主要任務(wù);同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際,有針對(duì)性地提出本示范基地其它建設(shè)任務(wù)。
四、政策舉措
圍繞落實(shí)國(guó)家、省已出臺(tái)的政策措施和本地區(qū)、本單位擬自行出臺(tái)的相關(guān)政策舉措,提出本示范基地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放共享、雙創(chuàng)支撐平臺(tái)搭建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域擬探索創(chuàng)新、先行先試的具體舉措。
五、重點(diǎn)工程
圍繞示范基地建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)等,提出推進(jìn)本示范基地建設(shè)的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
六、保障措施
圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督考核、資金保障等方面,提出推進(jìn)本示范基地建設(shè)的保障措施。
七、相關(guān)附件
包括本示范基地的建設(shè)條件、指標(biāo)設(shè)置、重點(diǎn)項(xiàng)目清單和已出臺(tái)的政策文件等相關(guān)支撐附件。
為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,按照省政府工作安排,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳研究制定了《四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地申報(bào)工作另行通知。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
四川省教育廳 四川省科學(xué)技術(shù)廳
2020年7月20日
四川省教育廳 四川省科學(xué)技術(shù)廳
2020年7月20日
四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào))精神,貫徹落實(shí)《四川省推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版工作重點(diǎn)任務(wù)清單》《四川省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新2020年工作要點(diǎn)》部署要求,推動(dòng)構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、打造新引擎中的引領(lǐng)支撐作用,現(xiàn)就建設(shè)四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)雙創(chuàng)示范基地”)制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2022年底前建設(shè)30個(gè)左右高水平的省級(jí)雙創(chuàng)示范基地,探索突破一批阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策堵點(diǎn),形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和典型經(jīng)驗(yàn),充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體積極性,有效釋放創(chuàng)新改革紅利,推動(dòng)形成全省打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的新局面,促進(jìn)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展格局,為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)能。
(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo),強(qiáng)化政策協(xié)同。加強(qiáng)各類(lèi)政策統(tǒng)籌,推動(dòng)已出臺(tái)的支持政策落地落實(shí)。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ),從制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問(wèn)題入手,大膽探索、勇于嘗試,切實(shí)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體面臨的政策、技術(shù)、資金、信息、服務(wù)等瓶頸問(wèn)題,不斷完善體制機(jī)制,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策環(huán)境。
(二)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),激活雙創(chuàng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,深入推廣全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)成果,通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)等方式,加快培育創(chuàng)新型企業(yè)主體,有效擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),有效激發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)造力。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新模式,助力雙創(chuàng)升級(jí)。以構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)為目標(biāo),系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局,結(jié)合各類(lèi)雙創(chuàng)支撐平臺(tái)特點(diǎn),支持建設(shè)多種類(lèi)型的雙創(chuàng)示范基地。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”等新模式,推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,助力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),注重輻射聯(lián)動(dòng)。建立和完善省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化政策和資源系統(tǒng)集成,加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地交流合作,促進(jìn)雙創(chuàng)示范基地相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在更大范圍復(fù)制推廣,為建設(shè)成渝地區(qū)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心提供平臺(tái)支撐,助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
二、示范布局
(一)示范類(lèi)型
依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的區(qū)域、高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同類(lèi)型載體,支持多種類(lèi)型的省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè),有效集成區(qū)域、高等院校、科研院所、企業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等力量,依托各自?xún)?yōu)勢(shì)和資源,有機(jī)銜接現(xiàn)有工作基礎(chǔ),探索形成不同類(lèi)型示范模式。
(二)區(qū)域布局
綜合考慮成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)發(fā)展情況,適度向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚區(qū)域傾斜,結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等布局,統(tǒng)籌部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè),推動(dòng)各地依托優(yōu)勢(shì)資源,自主探索形成各具特色的區(qū)域雙創(chuàng)形態(tài),構(gòu)建集約化、多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域體系。
(三)協(xié)同推進(jìn)
分批次、分階段推進(jìn)建設(shè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地,在部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚、體制機(jī)制健全、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的區(qū)域、高等院校、科研院所、企業(yè)擇優(yōu)建設(shè)首批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地監(jiān)測(cè)評(píng)估,完善制度設(shè)計(jì),擴(kuò)大示范范圍,探索協(xié)同支持建設(shè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地的經(jīng)驗(yàn)和模式。
三、建設(shè)任務(wù)
(一)區(qū)域類(lèi)示范基地
依托縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等主體,集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,探索形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度環(huán)境,建成突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、企業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面的示范基地。
1.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn),面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,探索突破一批制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度瓶頸,構(gòu)建政策通暢、信息通透、資金通達(dá)、服務(wù)平臺(tái)完備的政策體系。加強(qiáng)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),多管齊下抓好已出臺(tái)政策落實(shí),打通支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地的“最后一公里”。
2.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器等雙創(chuàng)平臺(tái)載體發(fā)展,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)、國(guó)際合作等服務(wù)體系建設(shè),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育體系。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”模式,通過(guò)線上線下相結(jié)合降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和成本。
3.拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金需求,積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事創(chuàng)新金融服務(wù)的科技信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù),構(gòu)建金融服務(wù)新模式。
4.厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍,積極承辦雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)響中國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng),通過(guò)舉辦論壇沙龍、項(xiàng)目路演、投資交易等活動(dòng),促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集交流對(duì)接,在全社會(huì)營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
(二)高校類(lèi)示范基地
依托省內(nèi)高校,以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,以政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn),培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高素質(zhì)人才,轉(zhuǎn)化一批科技創(chuàng)新重大成果和關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)高校對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才和技術(shù)支撐作用,探索形成四川特色的高校雙創(chuàng)制度體系和經(jīng)驗(yàn)。
1.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)訓(xùn)體系,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育有機(jī)融合。建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺(tái),完善相關(guān)課程設(shè)置,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局,探索完善從科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。建立健全彈性學(xué)制管理辦法,允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。探索基于創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融通發(fā)展新模式,鼓勵(lì)師生共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的能力。
3.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力推廣職務(wù)科技成果混合所有制改革經(jīng)驗(yàn),提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)與政府、企業(yè)等共建協(xié)同創(chuàng)新中心,形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體制和針對(duì)性科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和提供社會(huì)服務(wù)。
4.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系。配備專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,搭建服務(wù)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策咨詢(xún)、工商注冊(cè)、投融資對(duì)接等共建共享的一站式服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺(tái)。
(三)科研院所類(lèi)示范基地
依托省內(nèi)科研院所,以產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn),增強(qiáng)科研院所對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用,加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,釋放科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情,著力打造一批促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的雙創(chuàng)基地。
1.深化科技人才制度改革。鼓勵(lì)科研人員依法適度兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)科研人員在科研院所和企業(yè)間合理流動(dòng)。推動(dòng)科研院所機(jī)構(gòu)改革,賦予其在人才引用、資金分配、科研管理等方面更大自主權(quán)。深化職務(wù)科技成果混合所有制改革,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化的科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和提供社會(huì)服務(wù)。大力推進(jìn)院所與企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作,探索形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化—資本運(yùn)營(yíng)”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化完整創(chuàng)新鏈。
3.開(kāi)放共享科技創(chuàng)新資源。進(jìn)一步開(kāi)放現(xiàn)有科研設(shè)施和資源,推動(dòng)科研院所建設(shè)專(zhuān)業(yè)化“眾創(chuàng)空間”等雙創(chuàng)支撐平臺(tái),打通應(yīng)用技術(shù)走向市場(chǎng)的“最后一公里”。鼓勵(lì)通過(guò)“創(chuàng)新券”等方式開(kāi)放共享科技創(chuàng)新資源,提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐活動(dòng)。
(四)企業(yè)類(lèi)示范基地
依托省內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)主體,積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,積極開(kāi)展企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)探索,促進(jìn)形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的制度體系和經(jīng)驗(yàn),著力培育形成一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。
1.構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織管理體系。推動(dòng)企業(yè)深化組織管理、人才激勵(lì)、利益分配機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)新要素與人才資源靈活配置的組織體系。鼓勵(lì)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式,支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
2.激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快技術(shù)和服務(wù)等雙創(chuàng)支撐平臺(tái)建設(shè),開(kāi)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,為員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。積極培育創(chuàng)客文化,激發(fā)員工創(chuàng)造力,提升企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力。
3.拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái),整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源,完善投資服務(wù)體系,為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供全方位的投融資支持。
4.開(kāi)放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。加快建設(shè)開(kāi)放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,探索服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式,利用互聯(lián)網(wǎng)手段,向社會(huì)開(kāi)放供應(yīng)鏈,提供財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、融資等服務(wù),促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。
四、組織實(shí)施
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳是省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的主管部門(mén),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)、各市(州)相關(guān)部門(mén)是省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的管理單位,負(fù)責(zé)組織、推薦、申報(bào)以及日常管理等工作。
(一)推薦申報(bào)
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳聯(lián)合組織開(kāi)展省級(jí)雙創(chuàng)示范基地申報(bào)工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)按工作職責(zé)負(fù)責(zé)組織所屬單位申報(bào),各市(州)發(fā)展改革委會(huì)同市(州)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織推薦本地申報(bào)主體,并指導(dǎo)編制形成建設(shè)工作方案。
(二)評(píng)審認(rèn)定
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳聯(lián)合組織開(kāi)展省級(jí)雙創(chuàng)示范基地評(píng)審論證工作,組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效、工作基礎(chǔ)、建設(shè)方案、年度推進(jìn)計(jì)劃等進(jìn)行綜合評(píng)估論證,擇優(yōu)確定擬認(rèn)定名單,并將結(jié)果予以公示。公示無(wú)異議后正式批復(fù)授牌。
(三)組織保障
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳會(huì)同有關(guān)單位,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同,適時(shí)組織開(kāi)展省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)重大問(wèn)題研究,推動(dòng)完善相關(guān)政策。管理單位要高度重視,牽頭建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善組織體系,研究出臺(tái)配套支持政策,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
(四)績(jī)效管理
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)(單位),適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)已獲認(rèn)定的省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為支持示范基地建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)不合格、建設(shè)任務(wù)無(wú)法如期完成的,取消省級(jí)雙創(chuàng)示范基地資格。管理單位負(fù)責(zé)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的日常管理工作,并于每年12月底前向主管部門(mén)報(bào)送省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)進(jìn)展情況。
附件:四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)工作方案編制提綱
附件
四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地
建設(shè)工作方案編制提綱
建設(shè)工作方案編制提綱
一、基礎(chǔ)條件
總結(jié)本地區(qū)、本單位推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作基礎(chǔ)、取得的成效(包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、平臺(tái)、金融、服務(wù)、生態(tài)、文化等方面),全面分析建設(shè)雙創(chuàng)示范基地具備的優(yōu)勢(shì)條件。
二、總體思路
結(jié)合本地區(qū)、本單位的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略,提出建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的總體思路、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、基本原則等,發(fā)展目標(biāo)要設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行支撐。
三、主要任務(wù)
圍繞雙創(chuàng)示范基地建設(shè)重點(diǎn),細(xì)化形成本示范基地打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等方面的主要任務(wù);同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際,有針對(duì)性地提出本示范基地其它建設(shè)任務(wù)。
四、政策舉措
圍繞落實(shí)國(guó)家、省已出臺(tái)的政策措施和本地區(qū)、本單位擬自行出臺(tái)的相關(guān)政策舉措,提出本示范基地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放共享、雙創(chuàng)支撐平臺(tái)搭建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域擬探索創(chuàng)新、先行先試的具體舉措。
五、重點(diǎn)工程
圍繞示范基地建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)等,提出推進(jìn)本示范基地建設(shè)的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
六、保障措施
圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督考核、資金保障等方面,提出推進(jìn)本示范基地建設(shè)的保障措施。
七、相關(guān)附件
包括本示范基地的建設(shè)條件、指標(biāo)設(shè)置、重點(diǎn)項(xiàng)目清單和已出臺(tái)的政策文件等相關(guān)支撐附件。