各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（辦事處），市級(jí)各部門：
《江油市2016年大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 為深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)綿陽(yáng)市《2016年大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出江油市2016年大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和綿陽(yáng)市委六屆十次全會(huì)、江油市委十二屆八次全會(huì)精神，深入實(shí)施引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個(gè)“一號(hào)工程”，以發(fā)展科技型中小企業(yè)為抓手，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
二、主要目標(biāo)
夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。全年培育高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到28家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元；新增科技型中小企業(yè)250家，培育6家科技型中小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)；全年新建孵化器2家以上、總數(shù)達(dá)到8家以上，新增面積1萬(wàn)平方米以上、總面積超過(guò)4萬(wàn)平方米；線上線下服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到100人；實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量500件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量160件，專利技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)化產(chǎn)值增幅11%以上；實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額3500萬(wàn)元以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓展“雙創(chuàng)空間”。
1．深化科技合作交流。在全市科技型企業(yè)廣泛征集技術(shù)需求和重大科技成果，充分利用“中國(guó)（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接會(huì)、中國(guó)科技城（綿陽(yáng)）國(guó)際博覽會(huì)”等平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外合作與成果轉(zhuǎn)化。支持攀長(zhǎng)鋼等企業(yè)與中物院材料所開(kāi)展戰(zhàn)略合作。深化江油與西北大學(xué)、西安交大、西南科技大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)50家以上企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任部門：市科技工信局、市人才辦、市人社局）
2．加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。指導(dǎo)江油市創(chuàng)客空間、江油科技孵化園爭(zhēng)創(chuàng)省科技企業(yè)孵化器，江油市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)中心、江油市武都鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心爭(zhēng)創(chuàng)綿陽(yáng)科技企業(yè)孵化器。支持江油幼兒師專在西山校區(qū)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。指導(dǎo)中壩鎮(zhèn)利用閑置辦公樓建設(shè)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、頤高電子建立電子商務(wù)孵化器、壹原草建立江油石斛產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)科技型中小企業(yè)服務(wù)中心，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”梯級(jí)孵化培育體系。（責(zé)任部門：市科技工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市教體局、工業(yè)園區(qū)）
3．建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。整合攀長(zhǎng)鋼、中物院材料所、六合鍛造等大型檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，建設(shè)行業(yè)開(kāi)放性公共檢測(cè)平臺(tái)。指導(dǎo)聚能核“氫同位素工程技術(shù)研究中心”按照國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心。指導(dǎo)聚能核建好“四川省軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心”、壹原草建立“中國(guó)石斛產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”。支持攀長(zhǎng)鋼、松花嶺農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)牽頭與高校、科研院所建立成果和資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立江油市級(jí)專家服務(wù)基地。加強(qiáng)“企業(yè)技術(shù)中心”建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。（責(zé)任部門：市科技工信局、市人社局）
（二）引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，釋放“雙創(chuàng)潛能”。
4．加大高層次人才引進(jìn)力度。發(fā)揮好人才專項(xiàng)資金集聚效應(yīng)，實(shí)施“李白故里531攬才計(jì)劃”、“企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”等重大人才工程。推行農(nóng)村青年“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批江油籍年輕優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)能人、大學(xué)生等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，落實(shí)好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）引育支持政策，著力引進(jìn)培育一批推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。開(kāi)展人才延攬與交流合作活動(dòng)，吸引高層次人才來(lái)江油創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：市人才辦、市人社局）
5．扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，支持在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。2016年，在江油高校畢業(yè)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)率達(dá)到95%，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園在孵企業(yè)10家，幫扶60名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，組織500名大學(xué)生和高校畢業(yè)生參與創(chuàng)新活動(dòng)和培訓(xùn)。積極參加2016年“創(chuàng)業(yè)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽MBA。常態(tài)化開(kāi)展“高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)”等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人社局、市教體局、團(tuán)市委、市人才辦）
6．支持其他群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施“四川省青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，扶持一批具有創(chuàng)業(yè)理想的青年在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2016年計(jì)劃扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，發(fā)放SYE創(chuàng)業(yè)幫扶資金100萬(wàn)元，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款100萬(wàn)元；發(fā)揮青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部?jī)?yōu)勢(shì)，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，覆蓋1000人；開(kāi)展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)30場(chǎng)，覆蓋3000人。大力發(fā)展大學(xué)生村官、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年等各類社會(huì)群體創(chuàng)業(yè)。組織參加電子商務(wù)專項(xiàng)競(jìng)賽暨第二屆全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。（責(zé)任部門：團(tuán)市委、市人社局、市人才辦）
7．扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模和不同階段需求，整合專項(xiàng)資金，給予差異化政策扶持。對(duì)科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注和培育，助力一部分科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)、上市（掛牌）企業(yè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大提出有針對(duì)性的措施，為企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。（責(zé)任部門：市科技工信局、市財(cái)政局）
8．發(fā)揮科技企業(yè)創(chuàng)新主體作用。指導(dǎo)聚能核、松花嶺農(nóng)業(yè)、鑫達(dá)新能源等23個(gè)企業(yè)承擔(dān)的26項(xiàng)部、省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。用好市本級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，支持30家以上企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。全年培育初創(chuàng)期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)。（責(zé)任部門：市科技工信局）
（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力營(yíng)造“雙創(chuàng)”氛圍。
9．完善落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。加強(qiáng)政策宣傳推薦，鼓勵(lì)和吸引市境內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善政策體系，細(xì)化政策完善配套，抓好政策落地落實(shí)，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)效能。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，在年底前形成本部門執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告。（責(zé)任部門：市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
10．建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。在創(chuàng)客空間引進(jìn)2-3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持市生產(chǎn)力促進(jìn)中心開(kāi)展科技中介服務(wù)。在創(chuàng)客俱樂(lè)部、創(chuàng)客咖啡舉行經(jīng)常性的創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，力爭(zhēng)把“創(chuàng)客空間”建成科技成果展示交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技企業(yè)家交流、科技型中小企業(yè)服務(wù)等多功能于一體的一站式科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持佳運(yùn)油氣開(kāi)展油氣鉆采咨詢服務(wù)，聚能核、天利科技等有技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)對(duì)外開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額3500萬(wàn)元以上。（責(zé)任單位：市科技工信局）
11．開(kāi)展科技和金融結(jié)合。落實(shí)1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)池資金，建立2—3家科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品6—8種，力爭(zhēng)年內(nèi)向80家以上科技型中小企業(yè)融資5億元以上。積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金來(lái)江油設(shè)立機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資金參與和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技工信局、市財(cái)政局、市銀監(jiān)辦、人民銀行江油支行）
12．開(kāi)展文化與科技融合試點(diǎn)。充分整合科技資源，以三網(wǎng)融合、數(shù)字視聽(tīng)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，有力支撐江油文化產(chǎn)業(yè)振興和新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)際詩(shī)歌小鎮(zhèn)、百合花國(guó)際博覽園建設(shè)特色文化科技旅游示范基地，加強(qiáng)文化和科技融合項(xiàng)目的征集和申報(bào)，爭(zhēng)取資金支持。（責(zé)任單位：市科技工信局、市文廣新旅局）
13．營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。組織開(kāi)展江油市2016年“雙創(chuàng)活動(dòng)周”。在創(chuàng)客空間和科技孵化園持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)大講堂”。培育壯大導(dǎo)師隊(duì)伍，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到100人。辦好“美麗江油、建功有我”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)電視欄目，宣傳典型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才，積極營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚(yáng)敢于追夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、善于圓夢(mèng)的創(chuàng)業(yè)精神。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市科技工信局、市人社局、團(tuán)市委、市廣播電視臺(tái)）
四、保障機(jī)制
（一）建立“雙創(chuàng)”工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立由市科技工信局牽頭，以市工業(yè)園區(qū)、發(fā)改局、人社局、人才辦、財(cái)政局、人行江油支行、團(tuán)市委、教體局、食藥工質(zhì)局、國(guó)稅局、地稅局、外宣辦等部門為成員的推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，完善與高校、科研院所、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作體系。每季度由聯(lián)席會(huì)議牽頭單位組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，查找問(wèn)題、分析原因、研究對(duì)策、交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)匯報(bào)本季度工作開(kāi)展情況。（責(zé)任部門：各聯(lián)席部門）
（二）建立“雙創(chuàng)”工作統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。市級(jí)有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)按照職責(zé)分工和工作目標(biāo)任務(wù)要求，每月初將上月開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作具體情況（包括重大活動(dòng)、典型案例、創(chuàng)新舉措、科技型中小企業(yè)發(fā)展情況）報(bào)送至市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任部門：各聯(lián)席部門）
（三）建立“雙創(chuàng)”工作督查評(píng)估制度。建立年中督導(dǎo)檢查、年未考核評(píng)價(jià)的督查評(píng)估制度，引導(dǎo)和督促市級(jí)部門、工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。由市科技工信局會(huì)同市目督辦，將重點(diǎn)任務(wù)分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)并納入年終目標(biāo)考核。（責(zé)任部門：市目督辦、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（四）加大對(duì)“雙創(chuàng)”工作的投入力度。放大各類專項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，突出重點(diǎn)支持，推動(dòng)財(cái)政資金由直接投入向間接扶持轉(zhuǎn)變。對(duì)重大專項(xiàng)資金的使用開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，確保發(fā)揮效益。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、人行江油支行）
信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)
江油市人民政府辦公室
2016年6月16日印