科技立市 創(chuàng)新強市
加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)
中共綿陽市委書記 羅增斌
綿陽作為國家唯一科技城，科技創(chuàng)新是特殊優(yōu)勢和核心價值，習近平總書記來川視察時專門對綿陽科技城建設作出重要指示，黨中央國務院對綿陽寄予厚望，省委十一屆九次全會明確要求綿陽堅持科技立市、創(chuàng)新強市，加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。站在新的歷史起點，我們必須深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，認真落實中央和省委決策部署，牢固樹立科學技術是第一生產力、創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力、人才是第一資源理念，全面提升科技城創(chuàng)新能級，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。區(qū)域發(fā)展布局是創(chuàng)新布局的戰(zhàn)略引領。我們堅持集中精力“干好自己的事”與齊心協力“干好共同的事”相結合，推動創(chuàng)新能力整體提升。按照高標準規(guī)劃、高質量建設、高質量發(fā)展，打好科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設“四場攻堅戰(zhàn)”，把科技城新區(qū)建設成創(chuàng)新新引擎、產業(yè)新高地、城市新空間。突出市轄區(qū)科技創(chuàng)新的主要承載，以軍民協同創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新為重點，探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑。強化國家級高新區(qū)、經開區(qū)發(fā)展高端產業(yè)發(fā)展定位，探索走出一條以高端產業(yè)發(fā)展引領科技創(chuàng)新的路子。加強縣域創(chuàng)新資源融合，創(chuàng)新“研發(fā)+轉化”等新機制新模式，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共同體。深度參與成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，共建西部科學城，深化成綿一體化發(fā)展，共同打造科技創(chuàng)新和協同創(chuàng)新示范區(qū)。
夯實科技創(chuàng)新基礎，加速構建創(chuàng)新平臺體系。科技創(chuàng)新平臺是科技基礎設施建設的重要內容和科技創(chuàng)新體系的重要支撐。我們加快布局建設“三類平臺”，鞏固提升全川創(chuàng)新發(fā)展主引擎地位。加快建設戰(zhàn)略科技平臺，充分發(fā)揮在綿戰(zhàn)略科技力量優(yōu)勢，積極參與建設天府實驗室，打造科技城實驗室，建好國省級重點實驗室“預備隊”。加快建設產業(yè)創(chuàng)新平臺，聚焦電子信息、裝備制造、先進材料等優(yōu)勢產業(yè)，建設一批工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺，打通“研發(fā)-工程化-產業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。加快建設功能服務平臺，大力發(fā)展科技服務業(yè)，全面提升現有功能服務平臺運營水平，加快建成全國知名的開放性技術轉移服務聚集區(qū)。
聚焦服務國家戰(zhàn)略，深度推進軍民融合發(fā)展。軍民融合是科技城的最大優(yōu)勢、最大特色和最大潛力。我們聚焦關鍵領域，打通軍民融合通道，加快蹚出一條軍民深度融合發(fā)展的路子。全力保障國防科技項目順利實施，統籌整合軍地技術、資本、信息、人才等資源要素，與在綿科研院所共建中國（綿陽）科技城先進技術研究院、科技創(chuàng)新中心，打造一批共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺。實施軍民融合產業(yè)集群壯大行動，加快軍民兩用技術再研發(fā)和推廣應用，打造核醫(yī)療健康產業(yè)園和激光產業(yè)園。推進軍民融合體制機制改革創(chuàng)新，著力解決“誰來干事”“怎么干事”“如何保障干事”等突出問題。
瞄準產業(yè)發(fā)展方向，高效開展科技創(chuàng)新活動。科技成果轉化是落實“科學技術是第一生產力”的關鍵。我們堅持科技創(chuàng)新“最先一公里”和“最后一公里”有效銜接，打通從科技強到產業(yè)強、經濟強的通道。瞄準技術創(chuàng)新主戰(zhàn)場，堅持一手抓存量擴張、一手抓增量招引，出臺集中精力大抓工業(yè)24條措施，實施制造業(yè)建鏈強鏈行動計劃，提升“綿陽造”產品供給能力和市場占有率。聚焦生豬、糧油、蔬菜三大優(yōu)勢種業(yè)，實施新一輪現代種業(yè)提升工程，打造全國種業(yè)強市。發(fā)展數字經濟核心產業(yè)，做大做強“芯屏端軟智網”全產業(yè)鏈，促進數字經濟與實體經濟深度融合發(fā)展。
培優(yōu)做強創(chuàng)新主體，充分激發(fā)創(chuàng)新活力動力。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的組織者、創(chuàng)新價值的創(chuàng)造者。我們圍繞“做大總量、優(yōu)化結構、提升能力”持續(xù)發(fā)力。組建龍頭企業(yè)牽頭、科研院所和高校支撐、各創(chuàng)新主體相互協同的創(chuàng)新聯合體，打造綿陽企業(yè)的“科技高峰”。實施國家級高新技術企業(yè)倍增計劃、國家級科技型中小企業(yè)培育計劃和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，打造綿陽企業(yè)的“科技高原”。鼓勵在綿高校發(fā)展與綿陽產業(yè)相契合的學科專業(yè)，推動由教學型大學向特色鮮明的教學科研型大學轉型。大力推進“招院引所”，更大力度吸引國內外科研院所、知名高校入駐綿陽。
實施人才引育計劃，加快吸引創(chuàng)新人才聚集。科技創(chuàng)新的源泉在于人才。我們堅持把人才作為戰(zhàn)略資源，著力打造一支規(guī)模宏大、結構合理、發(fā)展急需的創(chuàng)新人才隊伍。深入實施“科技城人才計劃”、科技城博士集聚行動，拓展完善“綿州英才卡”服務事項，構建“一站式”綜合服務體系，大力引進各類人才。加快構建產教訓融合、政企社協同、育選用貫通的技能人才培育體系，培養(yǎng)更多的能工巧匠、大國工匠。深入實施“綿州育才計劃”，建設中國（綿陽）科技城工程技術聯合研究生院，加強關鍵核心技術拔尖創(chuàng)新人才、基礎研究和應用基礎研究人才培養(yǎng)。
健全完善體制機制，全面釋放科技創(chuàng)新潛能。體制機制創(chuàng)新是激發(fā)創(chuàng)新活力的根本保證。我們堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉，用改革“動能”提升創(chuàng)新“勢能”。深化拓展全面創(chuàng)新改革，積極承接納入國省全面創(chuàng)新改革的重大任務，自主謀劃實施一批重點改革事項。建立科研院所、高?？萍汲晒D化負面清單，通過明確“不可為”邊界，增加成果轉化“可為”自主性。構建全鏈條科技成果轉移轉化服務體系，讓科技成果就地就近轉移轉化，避免“墻內開花墻外香”。堅持“破四唯”“立新標”并舉，深化科技領域“放管服”改革，完善“揭榜掛帥”“賽馬”制度，探索科研經費“包干制”試點，建立讓科研人員潛心科技創(chuàng)新和研發(fā)的保障機制。
全力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。創(chuàng)新生態(tài)是科技創(chuàng)新的沃土。我們全力打造支撐有力的政務環(huán)境、活躍規(guī)范的市場環(huán)境、崇尚創(chuàng)新的社會環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，全面落實稅收優(yōu)惠政策，讓創(chuàng)新主體及時知曉政策、用好政策。深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，探索實施二三產業(yè)混合用地、新型工業(yè)用地（M0）等用地模式。加快創(chuàng)建國家級科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，探索科創(chuàng)投、科創(chuàng)貸、科創(chuàng)保、科創(chuàng)券、科創(chuàng)貼“五創(chuàng)”金融服務體系。把科技元素應用展現貫穿于城市規(guī)劃建設管理各方面各環(huán)節(jié)。用好“兩彈一星”干部學院，辦好全國科普日、科技活動周等活動，推動科普社會化，提升公民科學素養(yǎng)。
